20世纪初预算管理就开始出现在企业管理的实践中，1920年美国通用汽车公司就把预算管理作为"对分部责任进行集中控制"的重要工具，据统计，目前经济发达国家的大中型企业实行预算管理的比例达90%以上。入世后，在与世界经济协调过程中，我国企业面临管理方法的国际选择。随着我国《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》明确要求企业内部推行全面预算管理制度，全面预算管理在我国已日益受到了重视。大亚湾核电站作为国家的第一座大型商用核电站，从开工建设以来就一直非常重视预算管理的运用。基建期设立投资预算管理机构进行专门预算管理，1994年进入商业运营期以后在电站推行预算管理，从1997年开始在全公司推行全面预算管理，至今已建立起一整套行之有效的以成本为中心的全面预算管理体制。推行预算管理在电站的管理工作中取得了巨大的经济效益，据统计，从1997年至2002年年平均节省资金9232万元人民币。此外，国内还涌现出如宝钢、中原油田石化集团、新兴铸管、五矿集团等一批成功推行全面预算管理，取得显著减支增效效果的企业。
    推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一。随着市场竞争的加剧，所有企业管理者都在考虑如何降低成本、提高资源的效力、减少财务风险，增大利润空间，如何使企业沿着企业的规划可持续发展。

    预算管理即指预算控制，它是预算编制、调整、执行、分析与考核的过程。全面预算管理则指在企业管理中，对与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。有了全面预算，企业就可能按照预算体系进行经营管理，而不是主观臆断、随心所欲，或者心中无数了。全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展能力培养的有效途径。
    海龙公司的预算管理系统，全面贯彻了全面预算管理的思想，依据现代企业的全面、全员、全额预算管理的特点，参考现代企业发展的规律而开发完成一套真正意义上的全面预算管理系统软件。
    海龙预算管理管理系统的特点如下：
    1） 预算管理导入咨询服务
    海龙公司建立了完善的咨询服务系统，通过这种“软性”的咨询服务系统，来进一步诊断企业在管理上存在的问题和不足，并帮助其补充、完善企业的管理模式，建立企业预算管理中必须遵循的各种规章制度和原则，帮助企业搭建一个预算管理控制的最佳舞台，使预算控制系统发挥最大效能，为企业的科学化管理提供有力的支持。
    2） 预算控制计算机系统
    a） 支持集团预算管理
    海龙预算管理系统充分考虑了集团企业跨区域、跨行业、不同产权组合、内部管理结构复杂的特点，加强了系统的集成性、可扩展性和跨平台性。海龙预算管理系统支持在横向和纵向两个方向上的无限扩展，无论集团公司的管理层次有多少、无论集团公司有多少部门，都能纳入系统的管理。海龙预算管理系统也支持局域网、广域网和混合组网，可以把集团公司分布在全世界的分支机构纳入系统的管理。同时，海龙预算管理系统还可以通过分级分权管理、对预算执行情况的实时监控、预算分析等功能，对整个集团的预算计划进行全面地、实时的控制，将“模糊”管理变为“量化”管理，由被动管理变为主动管理。
    b） 预算系统支持复杂的网络结构
    预算系统支持的网络结构可以跨互联网INTERNET，和企业内部网INTRANET。
    c） 预算系统采用C/S/S体系结构
    海龙预算软件采用目前最先进的C/S/S三层体系结构，在编制过程中采用了应用模式设计，和自己编制个各种组件，保证了软件的质量，和软件可靠性，以及提高了应用开发的速度和应用修改维护的速度。
    参见海龙公司“技术架构”
    d） 提供多种预算编制方法
    按照实施预算管理的目的，在编制预算时必须结合具体部门、单位的实际情况，对不同的经济内容采用不同的预算编制方法。系统提供自上而下、自下而上、零基预算、定额预算等多种方法，既适合多产业的集团类型，也适合单一的产业集团。
    e） 全员参与的预算管理
    系统支持企业各职能管理部门、生产部门和个人对预算过程的参与，甚至支持为个人制定预算管理计划。
    f） 全额的预算管理
    “全额”是指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算。
    g） 对用户采用分级分权式管理，满足企业预算信息保密的要求
    系统可以灵活设置员工的权限，使不同权限的员工所见到的界面和所能采取的操作有所区别，从而保证系统的安全性和信息的保密性。
    h） 灵活设置支出项目
    系统可以根据企业的不同特点，设置和修改支出项目，同时支持各部门选择自己的支出项目。
    海龙预算管理系统的功能模块包括：
    1） 预算计划模块
    本模块主要实现预算的编制。具体预算编制的环节，包括填报预算、审核预算、上报预算、批复预算等环节，此外可以执行滚动预算和预算调整。

    2） 预算执行模块
    预算执行模块包括：
    a） 预算执行
    员工通过提出申请的方式冲减预算计划，支出一笔就在预算计划中减去相应的金额。
    b） 预算监控
    预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，各企业就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从而形成全方位的预算执行责任体系。通过实施预算执行的审批流程，在业务发生时，审批人员能够从系统中实时得到该预算的执行情况，并据此判断该项业务活动是否应该发生。
    c） 预算调整
    预算计划不可能是完美无缺的，随着经营情况的变化，预算计划也要作相应的调整。但是，年初的预算计划是不应该改动的。所以，系统提供“预算外”超支项目申请，使系统不仅有硬性管理，也包括人性化管理，及时解决企业在经营中遇到的特殊问题。
    3） 预算分析
    本模块实现预算分析功能。灵活的公式定义和公式查询、直观的图形化分析，便于领导做出决策。领导层可以通过预算管理系统实时监控预算计划总体的执行情况，从而发现企业经营和资源配置中产生的问题，做出及时地调整。